加強建築垃圾末端處置治理--建築垃圾破碎機

加強建築垃圾末端處置治理的幾大要點

    （一）消納場應當按照國家及本市有關安全生產管理相關要求，設置圍擋，在出入口設置門禁和視頻監控係統。應當定期上傳相關視頻數據至區城市管理部門，並保存兩個月的視頻數據備查。嚴禁未攜帶準運證的車輛進入消納場。消納場應當按照有關要求做好環境保護工作，減少揚塵汙染，其進入口應當設置車輪衝洗設施。

　　（二）消納場應當實施逐車登記製度，每周向所在區城市管理部門報告進場車輛情況和受納量。對已簽訂處置協議，但實際未處置或處置量明顯少於協議量的，應當及時向區城市管理部門報告。

　　（三）城市管理部門發現消納場存在未定期報告、擅自預收費用、無正當理由不接收建築垃圾破碎機等行為的，記入企業信用信息係統；情節嚴重的，依法暫停消納場在京簽訂處置協議資格，直至吊銷消納場設置許可。

　  明確部門重點職責，完善執法銜接機製

   （一）城市管理部門重點職責

　　1.城市管理部門應當加強對運輸企業和運輸車輛的抽查，發現不符合使用要求的運輸車輛，應當移交相關執法部門，並對所屬運輸企業進行處理。對已頒發準運證的運輸車輛，應當到施工現場或居民住宅小區現場監督抽查。

　　2.城市管理部門應當建立和完善有關建築垃圾破碎機排放全過程管理製度，會同有關部門建立建築垃圾監管管理和執法工作的協調配合機製，充分發揮“北京市建築垃圾破碎機車輛運輸管理係統”作用，定期通報情況，實現建築垃圾監督管理信息、數據的及時互通和共享。對取得經營許可的運輸企業、取得準運證的運輸車輛、取得消納證的工程項目和居民住宅小區、取得設置許可的消納場等信息要在門戶網站公示。

　　3.城市管理部門應當按照《北京市建築垃圾運輸企業監督管理辦法》，加強對許可的運輸企業和運輸車輛的動態監管，公示量化得分。對於已發放準運證，但經檢查存在不符合要求或違規運輸行為的運輸車輛，應當采取收回準運證，扣除所屬運輸企業相應分數、暫停運輸企業經營許可、直至吊銷運輸企業經營許可的處理。

    （二）城管執法部門重點職責

　　1.城管執法部門應當對運輸車輛無準運證運輸、道路遺撒、車箱未密閉、運輸企業違規消納等違法違規行為進行查處；應當對建設單位、施工單位未及時清運建築垃圾造成環境汙染、將建築垃圾交給個人或未取得經營許可的運輸企業處置等違法違規行為進行查處；應當對任何單位或個人將建築垃圾混入生活垃圾、擅自設立棄置場受納建築垃圾，隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法違規行為進行查處。

　　2.城管執法部門應當加強對施工現場及運輸車輛的執法檢查，運用遠程視頻監控係統和建築垃圾運輸管理係統開展非現場檢查，並嚴格按照《北京市住房和城鄉建設委員會北京市城市管理綜合行政執法局關於將施工現場揚塵治理有關內容納入<北京市建築業企業違法違規行為記分標準>有關問題的通知》（京建法〔2012〕20號），發現違法違規行為的，應當依法對相關單位進行行政處罰，並對負有責任的施工單位進行記分處理。

   （三）住房城鄉建設部門重點職責

　　1.市住房城鄉建設部門負責製定將建築垃圾運輸處置費用在建設工程造價中單獨列項計價的相關規定。

　　2.住房城鄉建設部門應當對施工單位履行“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，發現問題應當及時責令整改，並采取相應處理措施。

　　3.對建設單位、施工單位未按照相關要求履行建築垃圾管理職責的，住房城鄉建設部門可視情節輕重，采取以下處理措施：責令工程項目限期整改；對建設單位、施工單位進行全市通報批評；對房地產開發企業進行記分處理，情節嚴重的可提請規劃國土部門依法限製在京土地投標資格；暫停施工單位在京投標資格1至6個月；取消本工程綠色安全工地評選資格。

　　4.對物業服務企業未按照相關要求履行建築垃圾管理職責的，住房城鄉建設部門可視情節輕重，采取以下處理措施：進行全市通報批評；進行記分處理；在物業管理曝光平台記錄。

    （四）交通運輸部門重點職責

　　1.交通運輸部門應當加大執法力度，對運輸車輛無道路運輸證運輸、非法改裝、未采取必要措施防止貨物脫落揚撒等違法違規行為，依法對經營者進行處罰。

　　2.交通運輸部門對道路運輸從業人員發現重大事故隱患不立即采取消除措施繼續作業的，由發證機關吊銷其從業資格證書。

  　（五）公安交管部門重點職責

　　1.日常執法檢查中，公安交管部門應當聯合相關部門，對運輸車輛嚴重汙染道路環境、危害交通安全的行為重點進行整治，依法嚴格處罰。尤其要重點查處故意遮擋、汙損機動車號牌，違反裝載規定（超長、超寬、超高、超載），超速行駛，闖紅燈，在禁行時間或禁行路段行駛等違法行為。

　　2.開展專項整治工作時，公安交管部門在對運輸車輛違法行為實施現場處罰時，要將違法信息同步錄入“在京違法客貨運車輛信息庫”，按月匯總。對本市違法運輸車輛，要對其所屬運輸企業抄告追責；對外埠違法運輸車輛，要函告屬地公安交管部門實施追查。

　　3.公安交管部門要利用科技手段，采取監控室設崗拍照取證、路麵移動執法終端動態拍照等科技手段，將路段動態違法信息傳送至主線站現場整治組，全麵強化運輸車輛高速公路違法的發現率和現場處罰率。

  　（六）環境保護部門重點職責

　　環境保護部門應當按照本市環境保護有關規定，加大執法力度，對施工現場違反揚塵管理規定及運輸車輛排放超標、汙染設施閑置、OBD報警等情況，依法進行處罰。

  　（七）加強聯合督導，理順工作機製

　　各市級相關部門要在市建築垃圾綜合管理循環利用領導小組的領導下，形成對各區人民政府及有關部門落實建築垃圾治理工作的聯合督導機製，對各區開展工作情況進行檢查。各區級相關部門要加強聯合執法檢查，建立建築垃圾治理聯合懲戒機製，對執法檢查中發現需要移送其他部門進行處罰的，應當及時移送，移送的資料要合法、全麵、詳實；移送資料符合要求的，接受移送的部門應當及時依法予以查處。